Каких крестьян называли «вольными хлебопашцами» в начале Х1Х века (см)?

Пункт 3. По указу Александра Первого "О вольных хлебопашцах" 1803 г. помещики имели право освобождать крестьян с землей за выкуп по взаимному согласию крепостного и помещика. Для этих крестьян было придумано новое сословие "вольные хлебопашцы", хотя по сути они не особо отличались по статусу от государственных крестьян. Этот указ был призван подготовить общество к возможной отмене крепостного права, но реальные последствия невелики - было освобождено всего за полвека около 150 тыс. крестьян - капля в море.