Почему законы пишутся так, что обычный человек в них «ногу сломает»?

Если Вы спрашиваете о законодательстве в Российской Федерации, то поясню следующее:

Законы пишутся достаточно простым, на мой взгляд, понятным языком - просто не с первого раза можно усвоить информацию (в принципе, как и литературные произведения), - достаточно перечитать, возможно и несколько раз. Это уже зависит от уровня интеллекта и сообразительности каждого индивидуума.

А вот то, что законы пишутся в сторону государства - это да, это факт.