Почему право создавать ответы и комментарии стоят вместе?(см)

Логика такого отождествления такова, что каждый комментарий к ответу должен являться, как бы, продолжением этого ответа. Или попыткой соотнести этот ответ с вопросом.

Если пользователь допустил создание нарушающего ответа (то есть продемонстрировал, что в ближайшее время его настрой не является конструктивным), то нет смысла давать ему возможность и комментировать.

Нарушающий комментарий (который не был схож по теме с вопросом или ответом; или являлся провокационным) - это та же самая демонстрация своего нерабочего настроения. С которым сайт полностью соглашается и ограничивает пользователя в правах.

Ответ: комментарий - это, в большинстве случаев, придаток ответа. Почти то же самое. Поэтому и объединили, наверное.