Что такое «технологии целеполагания»?

При организации процесса определения целей территориального планирования возникает вопрос: как обеспечить учет всех целей и интересов при подготовке схемы территориального планирования? В большинстве муниципалитетов и в регионах есть общественные градостроительные советы, в которые входят представители бизнеса и промышленности, лидеры социальных групп, неравнодушные к будущему родного края люди. В общественные советы часто входят и оппозиционно настроенные к действующей администрации люди. Нередко на стадии запуска проектирования организуют круглые столы, социологические опросы и т. п.. Но в этих мероприятий все равно участвуют конкретные люди, и, как бы не расширялось количество вовлеченных в обсуждение людей, это не даст законченного множества всех целей и интересов.

Технологическое решение состоит в том, что вовлекать в процесс нужно не конкретных людей, а позиции в кооперации территориального планирования. Нами разработана типология, в соответствии с которой любой носитель целей и интересов относится к той или иной позиции в кооперации территориального планирования. Список позиций:

1. Позиция управления
2. Позиция планировщика
3. Позиция «потребителя»
4. Позиция пользователя
5. Позиция политика

Эти позиции формируют типологическую матрицу участников процесса целеполагания. В матрице – тридцать типов участников. Это своеобразная «таблица Менделеева», руководствуясь которой определяются субъекты градостроительных отношений, которые могут представлять соответствующий тип территориальных целей. Как и таблица Менделеева, которая позволяла предсказывать существование еще не открытых элементов, так и разработанная нами типологическая матрица позволяет учитывать актуально не представленные типы целей. Они могут быть актуально не представлены в силу жесткого управления, в результате которого происходит подавление политики и конкуренции. Типологическая матрица позволяет учитывать в планировании эти подавленные цели и интересы, поэтому при смене территориальной власти не потребуется новый генплан.