При каких условиях нельзя выезжать за границу?

Нельзя выезжать, если человек находится под следствием или у него подписка о невыезде, людям, работающим в некоторых госструктурах, если у них нет подписанного рапорта с разрешением о выезде в конкретную страну.

Ну и теоретически могут не выпустить, если есть долги перед государством, юридическими или физическими лицами. Но практически получается, что за взятку эти ограничения можно обойти.