Почему жителям Крыма выдают загранпаспорта бесплатно?

Как я понимаю, это сделано из-за того, что человек уже раз мог оплачивать получение загранпаспорта (тогда украинского), а после присоединения Крыма те документы утратили силу. Таким образом, чтобы избежать двойной оплаты за по сути одну и ту же услугу, обмен разного рода документов производится бесплатно. Это касается и обычных паспортов, и автомобильных номеров. Как я понимаю, с 1 января 2015 года выдавать будут уже на общероссийских основаниях.