Почему в Украине в разных городах разные сроки зимних каникул?

Сроки каникул разные не только в разных в городах, а даже в одном городе, но в разных школах. Правительство дало права выбора каждой школе самостоятельно решать, как проводить каникулы и когда. Можно выбрать учебу по четвертях, и тогда будут осенние, зимнее и весенние каникулы. А можно выбрать учебу по семестрам, тогда каникулы одни(зимой), но очень долгие. У нас, например, каникулы с 24 декабря аж по 3 февраля. А есть школы где каникулы с 26 декабря по 12 января.