Почему слово Правило пишется во многих документах с большой буквы?

Иногда это обоснованно. Например, есть такие документы "Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов", (ПУБЭЛ), "Правила устройства электроустановок" (ПУЭ) да и много других. Ну когда приводится официальное полное название документа, (как выше в примерах), то понятно, что название документа начинается с большой буквы. Если имеется какой-либо большой текст, в котором многократно требуется приводить название какого-либо (одного) документа, то первый раз приводится полное название документа, в кавычках, а при последующем упоминании, пишется просто Правила (с большой буквы) или аббревиатура.

Но у наших людей какой-то пиетет перед официальными названиями, поэтому часто слова "договор", "правила", "договаривающиеся стороны", "министерство", "республика", "правительство" и многие другие очень часто необоснованно пишут с большой буквы, даже там, где они должны писаться с маленько буквы.