Почему Россия не предлагает Украине начать прямые переговоры?

Это шутка? Они давно ведут переговоры обо всем что ни заблагорассудится, - и о долгах и об оплате, и о предложении помощи, и о гуманитарке и многом другом..

О каких переговорах Вы говорите?

Внимательно прочитав вопрос, так и не уяснил по какому комплексу проблем могла бы Россия начать прямые переговоры с Украиной.

Надеюсь, что не ошибусь, если предвижу, что автор имел в виду вооруженный конфликт на востоке Украины.

Такого вряд ли будет в обозримом будущем. Так как начало прямых переговоров по поводу конфликта подтвердит прямое участие России во внутренних делах Украины, причем вооруженным образом. На это Россия никогда не пойдет. Ибо это чревато тяжелыми последствиями для страны и для правящего руководства.