Почему не на всех сайтах банят IP пользователя, издевающегося над сайтом?

Дело в том что простому пользователю неизвестно банят ли ip пользователя или нет.

Допустим зарегистрировался на ресурсе пользователь и начал всячески мусорить. Его блокируют. Но через пять минут он опять регистрируется и пользователи видят все тот же подчерк. Его опять блокируют. Но через пять минут он опять тут как тут все с теми же своими не благими целями. И пользователи видят, что один и тот же издеватель постоянно присутствует и ничего ему не делается. А с точки зрения ресурса каждый раз это новый пользователь. И проблема вся в том, что данные издеватели имеют не постоянный ip, т. е. заходя на ресурс Петей у него один ip, после блокировки он регистрируется сразу и ресурс видит его другой адрес и не может отождествлять пользователя заблокированного ранее с тем, что вновь зарегистрировался. Т. е. не может ресурс определить что Петя с ip 1234 и Вася с ip 5678 это один и тоже издеватель. И так может быть до бесконечности, пользователь может мусорить и его будут блокировать, но он как феникс из пепла возрождается с другого адреса.