Почему многодетным семьям выделяют участки непригодные для строительства?

У многодетных семей как правило нет времени и денег, чтобы отстаивать свои права, если им дали плохой участок, им некогда - детей поднимать надо. Вроде бы и хорошая инициатива, дать многодетной семье участок (пусть построят дом!), а норм какие кому положены участки нет. Вот и дают, что есть в собственности муниципалитета, а продать невозможно (никто не купит). Мол, дают вам бесплатно, берите и не жалуйтесь. Часто и хорошие участки под строительство дают, но на окраине, нет там ни электричества, ни водопровода, ни других коммуникаций. Постройся, а потом как жить? Детей по полчаса до школы и обратно возить? Не начнешь строиться - участок заберут (вроде бы 3 года срока, хоть фундамент поставить), и продавать его нельзя.