Почему губернаторов сначала назначают, а потом сажают?

Как раз потому, что их назначают, а не избирают.

Увы, но подбор кадров в нынешней системе происходит не по профессиональным качествам, а по принципу преданности. Меж тем преданность никоим образом не является гарантией честности (как и професионализма). Более того, во все века и при всех властителях самую большую преданность выказывали самые большие пройдохи и казнокрады. Так что ничего удивительного, что такая система подбора и расстановки кадров приводит к вот таким результатам.