Почему граждане РФ, не имеющие дохода?

Потому что при олигархическом феодализме, как известно из истории Европы V-XVII веков, вверху феодальной лестницы находится верховный правитель, но его власть значительно ослаблена, по сравнению с полномочиями крупных феодалов, они же в свою очередь, не имеют абсолютной власти над всеми мелкими феодалами, стоящими ниже (принцип - «вассал моего вассала — не мой вассал»). Исходя из вышесказанного - даже имея желание навести порядок, верховная власть не имеет физически такой возможности.