По какой причине не включается заставка в Windows 7?

А как Вы ее устанавливали?

Правильно делать так: щелкните правой кнопкой мыши где-нибудь в свободном месте рабочего стола.

Появится меню, в котором нужно выбрать Персонализация. После этого появится окно настроек рабочего стола.

В правом нижнем углу есть иконка Заставка, щелкайте по ней и задавайте параметры заставки. Не забывайте только, что она появится на экране по истечении заданного Вами интервала времени Вашей неактивности.