Можно ли в 9 этажном доме создать детский сад на 8 этаже?

Если только "домашний" детский сад, в который детишек будут приводить жильцы этого же дома.

Проект - либо исключительно гуманитарный, либо коммерческий.

"Социально значимым" ему не бывать и по той причине, что изложена в ответе уважаемой Volna-luna, и в силу того обстоятельства, что только для более-менее хороших соседей подобное предложение может стать понятным и приемлемым.

А это - совсем другой - самодеятельный - формат: и по количеству ребятни, и по срокам их пребывания и по программе.

Ну, здесь даже и не может быть такого вопроса. Сколько бы у вас не было денег заплатить за такой проект вышестоящим лицам, вам никогда такого проекта не одобрят. Детский сад, только в отдельно стоящем здании от жилого дома.