Могли ли военные послать Сердюкова и не строить дорогу его родственнику?

Согласно Устава Вооруженных сил, приказ должен исполняться и лишь после исполнения он может быть обжалован. На министра обороны, судя по субординации, нужно жаловаться верховному главнокомандующему, то есть президенту. Вы правда считаете, что рука руку не моет? Но мог быть и другой вариант - всем труженикам что-либо заплатили, тогда и овцы целы и волки сыты.