Кто такой консул?

Если разбирать корни этого слова - конный слуга, посланник одного хозяина к другому хозяину. Конь - это символ знатного рода, слуги вообще-то коней могли и не иметь, но в данном случае, чтобы представлять интересы хозяина, коня слуге могли и предоставить на время выполнения этой службы.

То же самое происходит и сейчас, чтобы обеспечить работу людей, служащих в другом государстве, сволё государство обеспечивает их всем необходимым для хорошего выполнения работы.