Как законно наказать «балконных мусорщиков»?

Советую обратиться к участковому, по сути это именно его компетенция. Но чтобы привлечь к ответственности людей выбрасывающих мусор из окна нужны доказательства (свидетельские показания, видеозапись и т.д.), и сбор этих самых доказательств это не только проблема участкового, но и жильцов, дома, так как если просто сообщить участковый отделается устной беседой, чтобы в рапорте написать проверку провел. Так, что если хотите привлечь "загрязнителей" к ответственности придется постараться.