Как понимать фразу «находится вне транспортного средства» из ПДД?

Вне транспортного средства - значит не сидит на нем, а находится сбоку. Предлоги на и в имеют разное лексическое значение:на - указывает на поверхность, в - нахождение в какой-то оболочке. Таким образом, вне -это антоним на, внутри - снаружи. Велосипедист едет на велосипеде. Вы ведь так говорите? Вас видимо смущает канцеляризм, но это присуще русской речи еще со времен Салтыкова-Щедрина. Он с сарказмом рассказывал истории, когда входящий документ не мог понять ни один чиновник, и лишь один старый писарь мог написать правильный ответ, пользуясь накопленным опытом, но не поняв содержимого. Так что не включайте разум, включайте интуицию при чтении подобных документов. Главное понять и запомнить как -нибудь, чтобы сдать экзамен.

Фраза вполне понятна - если ты находишься внутри транспортного средства, ты не пешеход. Когда ты на велосипеде, ты едешь на велосипеде, то есть не находишься вне транспортного средства. Предлог вне не только антоним внутри, но так же может быть и антонимом предлога "на". К примеру точка находится на линии или точка вне линии. Лини находится на плоскости или находится вне плоскости. Так что велосипедист не находится вне велосипеда. Когда велосипедист ведет велосипед - тут уже сложно понять вне он находится или все еще на или возле, и поэтому этот случай описан отдельно.