«Что может означать фраза «ФИФА МОЛЧИТ»?

Допустимы, по-видимому, оба варианта))).

В одном случае это будет Международная федерация футбольной ассоциации Federation Internationale de Football Association (ударение на второй слог), а в другом "легкомысленная женщина, девушка, обращающая на себя внимание своим поведением, своею внешностью", где слово, видимо, выделено прописными буквами, дабы сделать акцент на этом персонаже (ударение на первый слог).

Ну а "молчит" соответственно значит "не отзывается" и "не издает звуков, имеющих отношение к речи".

Забавные у вас вопросы))).