Законы нужны не только для устрашения граждан, но и для того, чтобы..?

Конечно , согласна. Законы созданы не столько для того .чтоб устрашать преступников , сколько для того , чтоб жизнь мирных граждан была защищена какими-то правами.

А вот как исполняют эти законы на практике , это уже другой вопрос.

Согласна на все сто процентов. Представте еслиб у нас не было законов, куда бы вы бежали со своими проблемами а более того кто бы вам их решал. В мире был бы жуткий хаос еслиб мы жили без всяких ограничений.