Захоронение на месте старого захоронения правомерно?

Я часто бываю на Головинском кладбище в Москве недалеко от станции метро Водный стадион. Кладбище очень старое, но здесь продолжают захоранивать в родственные могилы. Срок следующего захоронения в гробу сократился уже до 15 лет. Урну же с прахом умершего можно захоронить в могилу чуть ли не на следующий год (как это было в нашей семье).

Проходя по кладбищу (так как наш участок в самом дальнем уголке находится, а не у входа), я вижу, сколько много заброшенных могил на нём имеется. Порой даже нельзя прочитать имя захороненного человека. В последнее время на таких заброшенных могилах стали появляться сообщения о том, чтобы родственники обратились в администрацию кладбища. По-моему, всё естественно: прошло много лет после захоронения (иногда до 50-и), за могилой никто не ухаживает, от захоронения уже ничего и не осталось. Так почему бы администрации не выдать разрешение на новое захоронение в пределах города, население которого растёт как на дрожжах?

Я не знаю как с этим делом в России, а у нас в Эстонии такие правила:

• Больше 25 лет назад похоронен, можно хоронить сверху.
• Могила должна быть за кем-то закреплена. Это бесплатно и регистрируется через интернет. Если могила брошеная, 25 лет прошло, значит все можно.

А еще стало... популярным, что ли... кремировать и хоронить всех на одном участке.