Зачем Россия хочет упростить процедуру присоединения внешних территорий?

Для того, чтобы присоединить к себе территорию Крыма на легитимно и по закону, на основании референдума, а не путем военного вмешательства в Крым. Чтобы это было по всем международным нормам и правилам, чтобы не было провокаций со стороны "мирового сообщества" о том, что Россия захватила себе Крым, а местные жители против. Здесь все сделано грамотно, если достигается большинство, а оно будет достигнуто, то результаты отправят в Москву, и на основании референдума, образуется еще один субъект РФ, как Крымская АО.