В каких случаях государство объявляет амнистию? Что это — жалость?

Обычно государство, вернее, его президенты, объявляют амнистию в честь каких-нибудь особенных дат, иногда праздников. По поводу того, что это происходит из жалости, наименее вероятно. Скорее, это больше связано с целями увеличения рейтинга того или иного властителя, чтобы в будущем за него проголосовало побольше народу. Ну, и еще один фактор: несколько разгрузить тюрьмы, чтобы финансирование можно было сократить на содержание заключенных.