В 1956 году их было всего два. Через десять лет их стало двадцать три. Кто?

Может быть, это города-МИЛЛИОНЕРЫ, т.е. города, в которых количество жителей насчитывает более миллиона. Сначала это были Москва и Ленинград, а потом добавились и другие, в связи с быстрым ростом численности населения.