Установленный благотворительный взнос в детском саду. Законно?

Это определенно незаконная деятельность администрации детского сада. Они могут Вам рассказывать что это на добровольной основе, но благотворительностью и сбором средств нужно заниматься в другом месте, а не в детском саду. И еще одно, как правило собранными средствами распоряжаются далеко не в том направлении, в каком было указано при их сборе.