Там, где правила игры не позволяют выиграть, США меняют правила?

Ну, это делают не только США и не только в США. Самый просто способ изменить исход игры - поменять правила. Еще лучше сделать это в процессе самой игры, когда остальные игроки уже сделали "ставки" (выработали стратегию, приняли решения и начали их воплощать в жизнь). Этим приемом пользуются все, кто может повлиять на исход игры, и заинтересован в этом.

В Украине, например, в годы президентства Ющенко фиксировались такие случаи: издавался определенный указ, который давал некие преимущества тем участникам игры, которые об этом указе знали. Но он был секретным и доводился до ограниченного числа лиц. Как только эти лица реализовывали возможности, с указа снимали гриф секретности, и тут же издавали новый - отменяющий его. Так что другие участники игры не могли никак реализовать то, что реализовали "избранные" в результате такого временного изменения правил.

О таких фокусах обычно узнают задним числом.

Так что США ничего нового не изобрели. У них есть возможности, они это делают. Как и все остальные. Разница лишь в масштабах и последствиях.