Прикрепляться и открепляться к поликлинике можно только раз в году, почему?

В вашем случае следует обратиться в страховую компанию о нарушении ст.№6 закона "О медицинском страховании граждан Российской Федерации", которая укажет поликлинике на нарушение ваших прав, кроме этого, можно просто написать заявление на имя главного врача, чтобы на Вас завели медкарту по месту фактического проживания, в случае отказа можно обратиться в прокуратуру, что в отношении Вас допущены нарушения статьи №41,п.1 Конституции РФ. Если Вы уже прописаны, то поликлиника обязана по паспорту и медицинскому полису завести карту.