Почему в случае , описанном в фильме «Кандагар» … ?(см.)

В случае, когда российские граждане выполняют работу не порученную им государством, т. е. от частных (порой не граждан России) лиц, официальные органы РФ ограничены в правах контроля и, соответственно, физических действиях в отношении оных. В фильме граждан РФ отнюдь не бросили на произвол судьбы, ими занималось Консульство РФ в Афганистане. Однако, вести переговоры не так просто...