Почему в Иркутской области платят меньше за электроэнергию, чем (см)?

Возможно, хотя могу и ошибаться, это зависит от близости электростанции. Где-то она ближе, и за электроэнергию жители платят меньше, а где-то дальше.

Возможно, есть и другие факторы, но по данному примеру, могу предположить только это.