Почему в госучреждениях такая маленькая зарплата?

Госучреждения - это те места, которые финансируются из государственного же бюджета. Который по большей части составляется из сумм, что отдали налогоплательщики. Которые не хотят (или не могут) платить налоги в таких количествах, чтобы у работников государственных учреждений были большие зарплаты.