Почему терроризм представляет наибольшую опасность, чем экстремизм?

Потому что экстремисты всего лишь призывают к действиям в рамках политической системы, а террористы уже убивают одних людей, чтобы запугать других. На мой взгляд идея терроризма выгодна правящей элите, потому что оправдывает усиление контроля за обществом и ограничение прав и свобод граждан. И именно в этом его основная опасность.