Почему регионы не могут самостоятельно принимать законы?

Вообще-то могут; однако никакой закон нижестоящего субъекта не может в принципе расходиться с законом вышестоящего; тем более нарушать его в ущерб интересам граждан, и уж ни в коем случае - нарушать федеральные законы. В случае если это не так - имеется Прокуратура соответствующего уровня, и высшего , вплоть до Генеральной Прокуратуры, любой прокурор обязан по должности отменить и пресечь в корне подобную самодеятельность, как раньше писали "в два росчерка пера", а теперь - "в два клика мыши".