Почему при вывозе мусора реже, счёт за вывоз ТБО выставляют как обычно?

Потому что ТБО не по счетчику считают, для него есть фиксированная цена(естественно как повысили ЖКХ и так его тоже повысили).

Ведь, если в квитанции дано на 1 человека 10,5 кубов, а у него не стоят счетчики, то если он вылил больше(допустим в этом месяце у него гостили родственники и т. п.), ведь в квитанции ему не включат дополнительные потраченные кубы воды, он заплатит только за 10,5,а вылил то он больше.

И не будут же следить за каждым двором, сколько раз приезжали на вывоз мусора и из-за этого квитанции переписывать не будут.