Почему основная масса чиновников занимается отписками?

Можно конечно и всех в колхоз на уборку картошки, но это не изменит ситуацию. Придут на их место другие и будут делать тоже самое что и прежние. А знаете почему? Все очень просто. Вы пишите обращение по какому либо вопросу большому руководителю (начальнику), излагаете суть проблемы, например о выделении субсидии или площади для проживания и прочее. Вопросов в разные органы от граждан поступает много и разнохарактерных. И все конечно хотят получить положительный ответ. Вам квартиру выделяем-вселяйтесь, вам субсидию выделяем-забирайте и т.д. Но такое бывает только в сказке о рыбаке и рыбке. Большинство насущных вопросов чиновник в принципе решить не может и вот почему. Письмо ваше поступило в почту руководителя, он его отписал своему заместителю на рассмотрение, заместитель отписал начальнику управления на рассмотрение, начальник управления отписал начальнику отдела на рассмотрения, начальник отдела написал специалисту на рассмотрение. Логику улавливаете? Что теперь должен сделать специалист низшего уровня? Он знает , что решить ваш вопрос он не в состоянии, поэтому идет к начальнику отдела и объясняет ситуацию. Начальник отдела знает , что вопрос не решаем на его уровне и он идет к начальнику управления. В результате начальник управления говорить, посмотри законодательство по этому вопросу и "сочини" ответ заявителю, но имей ввиду, что ответ должен быть таким, чтобы понравился заместителю. Специалист сидит и сочиняет вам , как вы говорите "отписку", причем напишет ссылаясь на букву Закона и прочее. Короче, ваш вопрос, проблема закрыта. Вам направляют ответ. Пишите дальше. Все дело в том, что ваш вопрос мог решит в какой-то степени руководитель или его заместитель, но никак специалист низшего звена. У него кроме бумаги , ручки и компьютера ничего нет. А каждое обращение гражданина требует определенный финансово-материальных затрат, то есть денег. Ими может распорядится кто? Правильно. Большой начальник. Но таких как вы очень много и на всех денег не хватит, поэтому и сочиняют и пишут, и будут писать. Но вы не падайте духом. Начинайте поход самостоятельно в нижестоящую организацию и дальше по "лесенке до самой вышестоящей", если у вас вопрос серьезный то вы его"пробьете". Только так. Их опыта работы.