Почему не все работодатели в России дают работу Украинцам?

Если специалист хороший или лучше имеющихся соискателей, то берут. Не берут, если ни чем не лучше, чем местные, потому что с работником-иностранцем много дополнительной возни и отделу кадров и бухгалтерии. У них появляются обязанности, которые не пришлось бы выполнять, взяв на работу гражданина России: уведомления УФМС в случае приема на работу, больничного, увольнения, свои особенности в налогообложении и т.п.

Из-за такой ситуации многие специалисты в разных отраслях работают на стройке и т.п.

У нас не полагается, государственная структура, только граждане РФ. Такой порядок. Возможно, если работа предполагает материальную ответственность, работодатели просто перестраховываются, боятся, что работник в один прекрасный день просто сядет в поезд Москва - Киев?

Не хотят брать украинцев, потому что много возни с документами пока все оформиш, то это вылезет в копейку. Российское законодательство более строгое в плане оформление иностранных граждан (штрафы просто не меренные). Поэтому и идут отказы, ведь это касается не только украинцев, но и других граждан.