Почему на сайте OLX нельзя размещать объявления бесплатно?

Почему нельзя? Можно. Просто там бесплатно можно подать определенное количество объявлений, а что сверх того уже платно. Установлены лимиты на каждую рубрику.

Также имеются платные услуги по продвижению объявлений в топ.

Конечно, судя по ноновведенным ограничениям, сильно на OLX теперь не расторгуешься. Разве что свои какие-то вещи продавать, а вот те, кто занимается бизнесом, придется доплачивать или искать другие торговые площадки.

Все эти "улучшения" ввели для того, чтобы пользователи были вынуждены покупать платные услуги.