Почему государство не может обеспечить эффективность предприятий?

Любое управленческое решение - это действие, осуществляемое в условиях дефицита времени и информации. Причём, чем больше ступеней управления, через которые проходит решение до его реализации, тем больше накапливается ошибок и увеличивается время на принятие решения. Государство - это гигантский бюрократический аппарат с массой чиновников, которые и принимают управленческие решения. Например, в промышленности решение проходит следующие ступени: Совет Министров, Министерство, отрасль, Губернатор , управление промышленности на местах, предприятие. Отсюда и низкая эффективность управленческих решений. И это при условии, что решение действительно имело в самом начале пути положительный эффект. А если решение было неверным по своей сути?