Почему дополнительные школьные уроки официально нигде не прописаны?

В школьном расписании, которое утверждается официально органами образования и штатным расписанием, указываются по классам и по предметам дополнительные занятия. Это расписание вывешивается в школе на видном месте. Контролирующие органы проверяют их соблюдение, т. к. учителя получают деньги за их проведение. Но учитель может оставить ученика на дополнительные занятия по собственной инициативе, при этом ему эти часы никто не оплачивает, но он хочет восполнить пробелы по предмету у ученика.