Можно ли делать в наружной стене квартиры отверстия на улицу?

Это смотря какое отверстие Вы хотите сделать. Если просверлить небольшое отверстие, например для соединительного шланга сплит-системы, то проблем не будет. А вот если у Вас нет балкона, а Вы хотите его поставить и прорубить отверстие для двери, то Вам нужно будет письменное разрешение архитектора района, так как эта работа уже называется реконструкцией помещения. Если дом кирпичный, особых проблем с разрешением не будет, потому что у кирпичных стен большой запас прочности. Если дом панельный, то получить такое разрешение будет сложно, но возможно. Для этого придется заказывать в проектной организации проект на это отверстие, в котором будет указано каким образом Вы сохраните запас прочности нарушенной панели. Обычно для этого по периметру панели устанавливают металлические балки, а какие именно Вам скажут проектировщики.