Кто виноват в том, что Сердюкову удалось развалить оборону РФ?

"Рыба гниёт с головы". Какие тут вообще могут быть вопросы? Это ж не ларёк кто-то обчистил. Госструктура первостепенной важности. Если руководство (руководство чего угодно - цеха, магазина, завода, страны) годами закрывает глаза на воровство, оно либо в доле, либо никакое оно не руководство, а посаженные козлы отпущения и в доле тот, кто их на пост «руководителей» посадил.

Так что виноват либо президент («Каков поп, таков и приход»), либо те, кто его президентство симулировать заставляет (если таковые имеются).

Второй вариант мне кажется даже более вероятным, потому, что ни ваш Путин, ни наш Янукович на людей способных принимать самостоятельные решения не тянут… как, впрочем и Обама, Меркель и иже с ними. Это, конечно, моё личное впечатление.