Кто создает стандарты?

В каждом государстве есть свой орган, создающий стандарты. У нас это Комитет по стандартизации Российской Федерации.

Стандарты крайне необходимы для развития мирового технического прогресса. Вы правы - стандартов много, но не только в рамках одного государства, а в мировом масштабе, государства и производители стремятся сделать продукцию по единым мировым стандартам. Это очень выгодно экономически, так как повышает спрос на продукцию, позволяет использовать такое её замечательное свойство, как взаимозаменяемость.