Кто именно не сможет выезжать за границу кроме сотрудников МВД?

Если не считать людей, на которых наложили санкции, то за границу нельзя ездить в частном порядке носителям военных и государственных секретов. Есть разные формы допуска к военной и государственной тайне. Все люди, у кого форма допуска ниже чем № 2 не могут ездить за рубеж. Но это не значит, что их не могут послать в составе делегаций. Обычно с такой делегацией едут люди, которые за всеми присматривают!

А вот где они работают, большей роли и не играет. Это может быть и завхоз важного оборонного завода и командир атомной лодки.