Как создаются человеческие законы и почему в них столько дыр?

Слышал, что ранние славяне жили по Кону (по своду понятных правил, гармоничными с природой), а всё то, что не входило в это понятие называлось - за коном. Конгресс, константа, конституция и т.д... Смысл таков, а как было на самом деле не знаю, скорее Вам профессионально дадут ответ историки ( хотя, есть очень много толкований и слова "Из Торы Я"). Слишком глубокий вопрос. Сразу и быстро ответить не смогу. Как создаются сейчас? Искусственно ,в угоду, чьих-то амбиций и интересов, но ни как не для человека.