Если участок земли не приватизирован, он чей?

У моей свекрови был участок на пожизненное пользование без права продажи. Его конечно никто не отберет, но если на ппотяжении многиэ лет ты за ним не ухаживаешь, его просто отдают другим, но ты его можешь вернуть себе обратно.

По закону такой участок принадлежит муниципальному органу власти - Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами того или иного района, городского округа или поселения.