C какой целью ставят в разнарядку в школах нулевой урок?

Нулевые уроки - это проблема администрации школ, которую пытаются решить за счет здоровья детей и учителей.

Не хватает учителей и нужно втиснуть в расписание все уроки по Программе( все же для блага детей!!!) - ставят "нулевые" уроки. А между тем замена уроков ( обычно "нулевые" - это замена за заболевшего учителя или ушедшего на курсы повышения),- не оплачивается 100-процентно. Учитель теряет и зарплату, и здоровье.

Ученики не высыпаются, испытывают перегрузки( часто кроме "нулевого" урока бывает еще 6, а иногда и 7( если есть факультатив или какой-то элективный курс).

Администрация школы тоже находится между молотом и наковальней.

Учителя протарифицированы на весь учебный год, учебная нагрузка каждого учителя утверждена, количество часов должно быть выдано, в журналах должно быть все отражено, пропусков часов по Программе не должно быть, даже если был карантин ( наводнение, прорыв канализации, нашествие бурундуков),- все равно Программа данного класса учениками должна быть усвоена, и все темы изучены.

И как восполнять уроки( или не допускать их пропусков)?

А любыми возможными способами. Проще всего - назначать дополнительные уроки, переставлять, поднимать выше, чтобы только втиснуть в расписание.

Это могут быть "нулевые", 7-е, 8-е или уроки в субботу( если школа на пятидневке).

Никому это издевательство не нужно, но как тогда составить правильный отчет в конце года, пройти проверку роно бех замечаний и штрафов, сохранить все учительские ставки на следующий год,, не нарушить финансовую дисциплину?

Можно еще много чего перечислять, объясняя причины появления в расписании "нулевых" уроков, а только все равно страдать будут и дети, и учителя.